一、选题背景
新世纪以来指导"三农"工作的第7个中央一号文件1月31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。
一号文件全文约120xx字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。
文件强调，20xx年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来"三农"工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：
--对"三农"投入首次强调"总量持续增加、比例稳步提高",这一要求不仅确保"三农"资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。
--扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。 www.dxs89.com
--首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的"三农"舞台。
--大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。
--增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。
文件中还强调，必须不断深化把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
可以看出，为了让占中国人口9亿之多的农民朋友尽快的富强壮大起来，我们的党和政府不遗余力，那么这些强农惠农政策的实际落实情况如何？农民朋友们的满意程度又是如何呢？针对这些问题，我们小组以"强农惠农政策落实情况调查"为着力点，在这个气温略显炎热的季节，趁着假期，走向农村，倾听村民们最真实的声音，了解这些政策是否"家喻户晓",村民是否有在亲身经历中实际受惠，他们最强烈的愿望、最亟待解决的问题是什么……同时从一定程度上对这些政策起到宣传解释作用。
从7月7日到7月10日，连续四天我们小组展开了紧锣密鼓的调查，先后去了保定市满城县南陵村、清苑县白团乡西城村、徐水县前所营村以及有着"北方鞋都"之称的安新县三台镇。在与村民的谈话中我们涉及的主要内容有：近几年村里经济的发展状况；村民主要经济来源、村里产业结构比例；村民对村里水、路、气、电建设以及教育、医疗和文化等基本公共服务设施建设的满意情况；村民对一些具体政策的了解、参与现状以及对基层政府政策执行的满意程度，如"四免"（免除农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）、"四补"（对种粮农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴）、"三下乡"（指文化、科技、卫生"三下乡"）、农村合作医疗、政策性农业保险、新型农村社会养老保险、小额贷款业务等；政府是否鼓励发展乡镇企业，支持帮扶个体户……另外，我们还和村民探讨了一些如何因地制宜拉动村里经济发展的具体方案。 www.dxs89.com
二、调查成果与分析
通过四天的调查，我们对乡村的一些基本情况有了更深的认识，也亲身感受到了乡村的发展。虽然炎热的天气给长居象牙塔的我们带来了一定阻力，但我们深知那是另一种意义上的实践与磨砺。五人小组共同行动，互相协作，在交换微笑的同时，我们深化友谊；在挥洒汗水的同时，我们不改。
总体而言，对我们提到的强农惠农政策，村民们都有所了解，不过在细节上存在一些盲点。具体大致表现为：
村民一致肯定最近几年是越过越富裕，日子越来越好，这跟国家出台了一系列强农惠农政策是分不开的，但人们关心得最多的还是如何使腰包真正的鼓起来；
就我们调查的四个村庄来推测中国农村现状，可以看出如今大部分乡村的主要经济来源是依靠青壮年外出务工。不过在拖欠农民工工资问题上，大家对政府的举措都表示非常满意，坦言现在几乎没有了这一现象；
"四补"政策惠及广大农民朋友，但村民普遍反应政策力度不够，不能从实质上解决人民的问题；
村民对农村合作医疗的补偿标准和范围知之甚少；
对农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴也没有一个清晰地概念；
村民反映土地保险政策存在保险数额太少等问题；
"三下乡"中文化下乡的落实情况不容乐观，家电下乡也未能很好的起到扩大内需、激发村民购买热情的作用，科技下乡情况地方性差异较大；
值得一提的是，村民对新型农村社会养老保险的全面实施呼声极高；
另外，农村普遍存在的道路、卫生、基础设施薄弱等问题依然没有得到合理的解决……由乡村向城市化、信息化迈进依然需要一段漫长的过度阶段。 www.dxs89.com
就个体而言，我们调查走访的四个村庄在各自的发展道路上又都有其自身独有的特点，这只是中国大地上恒河沙数的乡村队伍向前迈进的一个缩影，它为我们去推测乡村建设现状提供了一个依据，也为我们因地制宜，寻求合理的途径，确保各项强农惠农政策更好的落实，促进各乡村经济大发展提供了一些思路。我们调查的四个村庄具体情况如下：
满城县南陵村
南陵村位于满城县城乡交界处，是一个总体经济发展较为落后的村庄。
据我们了解，南陵村主要的经济来源是农民工外出打工，整个村子百分之八十五的劳动力都选择了外出打工；当我们问到为什么会出现这种情况时，当地村民几乎一致的给我们作出如下解释：由于现在人均土地较少，种地最多只能解决人们的温饱问题，而难以给一个家庭带来更多的经济收入，而打工对于一个家庭的经济增收是一件立竿见影的事情，他们提到现在农民工工资有了较好的保障，农民们只要愿意劳动，就能得到较多的收入。
在谈话中，我们了解到：整个村子里种植果树和其他一些经济作物的人是少之又少，现在搞养殖和其他副产业的几乎没有（有几家曾经养过几十头猪，但因为觉得没有市场和销路，赚不了钱后来就都不养啦！）。如今，大家在种植作物的选择上还是以小麦，玉米等传统农作物居多，很少会有人想到去种植一些经济作物。当我们提到一些有关农业的惠农政策（如"四补"政策）时，村民们说：他们只知道"粮食直补"这一项，且对这项政策广大村民还是很满意的，就其他三项补贴政策他们反应很平淡，对于补贴比例、通过怎样的渠道可以获得这些补贴，他们都不怎么能说得上来。我们就抓住时机，适时的进行宣传：除了"粮食直补"以外，还有"农机具补贴","化肥补贴"等三项补贴政策，这三项补贴不像"粮食直补"那样，直接把补贴的钱打到农民们的信用卡上，但可以确定的是，这三项补贴政策都已经开始实施，具体怎么样能得到这些补贴，在落实上有一定的地方性差异，你们可以问一下当地乡镇府。在介绍的同时，我们把事先打印好的政策细则发给村民们辅助理解。对他们为什么不去种植一些果树以及其他一些可增收的经济作物或搞一些养殖业进行调查后，我们了解到：要想通过种植果树或搞养殖业实现致富，首先面临的就是资金和技术问题，形不成一定的规模的话，种植果木或搞养殖根本就赚不到什么钱，现在他们一时还拿不出那么多钱，何况在种植经济作物和搞养殖时也需要承担一定的风险。技术问题不容小觑，而对他们来说，他们不具备学习这些技术的能力，或者更根本的来说他们不具备学习这些技术的思想准备，加之这个村多年缺水，因此搞这些副业的人不多。现状是大部分青壮年在外务工，村里剩下的多是老人、妇女和孩子。 www.dxs89.com
针对他们所面对的这些问题，我们提出了一些相关的建议，具体建议如下：在资金上遇到问题时，你们可以到农村信用社去贷一些专门提供给农民们的小额贷款，这些小额贷款是比较适合农村的。现在国家为了鼓励农民种植一些经济作物，出台并开始实施一些政策性农保，广大农民在种植一些受气候影响比较严重的经济作物时，可以去投一些农业保险，同时我们还强调这种政策性，农民们只需出一部分投保的钱，其他一部分国家会帮助你们出的。在技术上遇到问题时，你们可以去找乡镇府，让乡镇府给予你们一些技术上的帮助，比如说派相关的技术人员亲自到现场给农民们作指导工作。还有，乡镇府可以定时定期的放一些有关种植技术的电影，我们还努力让他们知道，这些都是国家"三下乡"政策中主要提到的。
在紧接着的回答中，我们得知：村民们对贷款这事还心存一定的顾虑，他们在贷款前往往想到的是怎么能尽快还上这些贷款，而不去想怎么用这些钱来给他们带来更多的经济收入，更为主要的是现阶段村民们贷款还比较麻烦。在政策性农业保上，广大村民还对此认识的不是太清楚，把它与平时保险公司搞跑保险的那些保险没能很好的区分开来，也就没认清国家所出台的这个政策是为了广大老百姓的利益。让我们感到沉重的是，从村民们的反应中我们可以感到，当地政府在实施"三下乡"政策时，没有认真负责，力度还很是不够，连最起码的宣传工作都没有做到位，使得广大老百姓都不知道这项政策。
，强农惠农政策落实情况调查报告