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3、有较高的政策水平。对党和国家的政策能全面、正确理解。既要保证上级政策在本部门顺利执行，又能提出适合本部门实际的具体政策，将对上负责与对下负责一致起来。
4、有一定的马克思主义理论修养。马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义从思想、经济、政治角度揭示了人类社会发展的客观规律，这是政治上的望远镜和显微镜，领导干部都应该学。核心是学好哲学，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握唯物辩证法。这样，无论是看问题还是处理问题，就能做到全面、辩证、客观；否则，就会片面、静止、孤立地看问题，就容易陷入唯心主义和形而上学。每一位领导干部都要有辩证思维的头脑，要力争把自己丰富的实践经验上升为理性认识，尽可能为自己所处理的重大问题作说服力强的理论解释。从理论的角度去考虑，通过这些理论来指导实践，就能把问题讲得深、讲得透，别人就容易理解，就会向这个目标奋斗，这样才不会迷失方向。当前我们特别要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，来更好地指导农业的改革开放和现代化建设。
5、扎实的工作作风。工作作风作为待人处事的一贯态度和风格，是人的素质的综合表现。有位中央领导说过，作风问题不是一般的问题，是党的立场问题，是一个人的综合素质的表现。千万不能小看作风问题，工作作风漂浮，可以看出这个人为人处事不守信用、不负责任；工作作风扎实，可以看出这个人为人处事守信、忠实可靠。扎实的工作作风是指人们在工作中朴实而不花俏、深入而不漂浮、细致入微而不马虎粗糙、艰苦奋斗而不贪图享受、身体力行而不只说不做、严守组织纪律而不搞自由主义。
第二，提高知识素质。
知识素质是指一个人的感知、经验、认识、学识、观念、理论的综合。人的知识一方面要通过实践获得，另一方面要通过书本、媒介等获得。知识素质对人的政治思想素质和能力素质的提高起着基础性作用。领导干部要提高政治思想素质、能力素质，就必须提高自己的知识素质。知识素质主要表现在六个方面：
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1、政治理论知识。包括国际政治、国际共运、国际关系，还包括党的建设理论、党的历史、国家学说、统一战线、民族、宗教、工会、共青团、妇女运动知识等。江泽民同志对领导干部就提出要有战略思维和世界眼光，这就需要较强的政治理论功底。
2、社会发展知识。一方面是社会发展的历史，掌握了就能大大提高工作能力；另一方面是宏观上的一些社会常识，能够谈古论今，旁征博引，这能体现领导的高超艺术和水平。
3、经济建设知识。特别是社会主义市场经济知识，应该力求多学一点。全党以经济建设为中心，农业部门也是经济建设中很重要的部门，每位领导干部都应尽可能多地掌握包括市场经济知识、经济管理知识在内的经济建设知识。
4、法律知识。现在是法制社会，市场经济又是法制经济，我们的工作手段要从过去的行政手段转到经济、法律手段为主上来。所以要熟悉法律，依法办事。作为农业局长，只有对农业相关法律知识熟悉，才能做到依法行政，严格执法。如果我们自己都不懂法，怎么去执法？怎么进行依法管理？
5、管理知识。指为协调各方面的关系而采用的管理理论、方法、技术和艺术的总称。这方面知识对当今时代来讲十分重要。现在强调产品质量、经济效益，科技在其中的作用很重要，但从某种角度讲，管理更重要。管理可能出质量、出效益。同样是运用先进科学技术，如果不能采用有效的管理手段，技术的作用就不能很好发挥，就会经常暴露这样那样的问题。所以从某种意义上说，我认为管理比科技更重要。当前有许多问题，就是因为管理跟不上，缺乏科学有效的管理，最终在管理上都可以找到漏洞。因此，作为一个领导，管理的知识不可少，要学会管理，善于运用科学和管理知识。
6、社会领域知识。即某一个地区的风土人情、民间习俗、道德规范、礼节礼仪等。一个领导在一个地方能否马上进入角色，这方面的基本功很重要，懂得越多就越快融入这个社会，就容易和群众打成一片。
第三，提高能力素质。
能力素质是指一个人完成一定活动的本领和技巧。一个领导者，必须具备以下几方面的能力：
1、科学决策能力。一个决策能力贫乏的人就提不出远见卓识的方案；一个决策能力不强的人，往往犹豫等待、坐失良机；一个决策能力片面的人，往往顾此失彼，拆东墙补西墙。
2、组织协调能力。包括系统内、班子内部的协调，既要组织协调好各有关部门之间的关系，又要协调好部门内部之间的关系，特别是领导班子内部的关系。在系统内，对下级的组织协调相对容易搞好，而在班子内部，往往难度较大，协调不好，形不成合力，容易影响班子的战斗力。除了系统内和班子内部的协调，还有系统外的协调。农业是一个基础产业，又是一个弱质产业，更需要各个部门的支持，农业局长要与财政、计划等部门进行沟通和协调。
3、知人荐贤能力。要能慧眼识人，能举贤任能，用人得当，这样就能正气升、事业旺。用人也是对领导能力的考验，能举贤任能，单位就能搞好。用人实际上是一面旗帜，如果用那些作风漂浮、夸夸其谈、只讲不做的人，这个单位就肯定不行；如果用那些脚踏实地、务实的人，单位就能形成好的风气。现在不是说腐败吗，其实用人不正是最可怕的腐败，用了一群不该用的人，党风还能好得了吗？所以用什么人就是举什么旗，这点很重要。
4、社会活动能力。通过交往能反映出一个人的活动能力。一般来讲，注重谦虚、礼貌、以诚相待，时时处处做到尊重人、关心人，就容易获得别人的认可和接受。特别在与群众打交道时，更要平易近人，这样才能为群众认可。如果你有活动能力，你的话别人认为有理，而且不盛气凌人，大家就会认你这个人，工作也就容易开展。
5、语言表达能力。语言表达能力可分为口头语言表达能力和文字语言表达能力，一个领导离不开演讲和书写，因此要十分讲究语言表达能力的提高。领导干部光自己做是不够的，还要会讲，特别是重大政策和措施的出台，你一定要从理论到实践、从长远到眼前、从宏观到微观讲出一番道道来，使人接受你的思想。你讲得越明白，别人就越理解，效果就越好。所以要重视口头语言的表达能力，当然，你能写出来也很好。这两个方面是领导的基本功。
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三、掌握领导方法，讲究领导艺术
把工作做好，仅有素质还不够，要把这些素质表现出来，就需要科学的方法和艺术。所谓领导方法，就是领导者实施正确领导的方法；所谓领导艺术，就是领导者凭借自己的知识、经验、才能和气质等因素，巧妙地运用各种领导条件、原则、方法的基本技能。作为领导者就必须有渊博的知识和经验，有较高的才能和气质。领导方法和领导艺术两者是相辅相成、联系在一起的。一般来讲，领导方法是总结领导工作的特点和规律所形成的理论形态的东西，领导艺术虽然有理论的东西，但主要是靠领导者实践经验的积累，没有实践想有很高的领导艺术是不可能的，这不是书本上学得来的，要靠在实践中不断地总结、摸索来形成自己的领导艺术。领导方法和领导艺术两者之间又是有区别的，领导方法是领导科学体系中模式化、程序化的部分；领导艺术是非模式化、程序化的，要靠人的经验和气质来决定。通过调查研究，拿出一个意见，或者抓个点，做个样，在面上进行推广，这是基本领导方法。但是对突发事件，光靠一般的方法还不行，就特别需要强调领导艺术。对突发事件领导艺术将起决定作用。领导方法有的可以进行定量分析，通过数理统计上的计算、分析、比较，帮助领导者找到最佳方案。而领导艺术不是数学领域的概念，是没法统计、比较和分析的。越是复杂的事物，越能体现领导艺术的作用，从复杂的事务关系中做出重大的决断和决定，不是光靠领导方法能解决的，很大程度上取决于领导艺术。那么，领导艺术包括哪些呢？善抓主要矛盾的艺术，多谋善断的艺术，知人善任的艺术，提高工作效率的艺术等，都属领导艺术的范畴。有好的领导方法没有好的领导艺术不行；有好的领导艺术，而不懂得领导方法，同样也不行。两者紧密联系，缺一不可。对领导者来说，领导艺术和领导方法是须臾不可离开的法宝，都必须掌握和讲究。
关于领导方法，我主要强调两点：
1、注意调查研究，一切从实际出发。没有当过农业局长，不知道如何当，我说只要问问群众，群众需要局长做哪些事，你把它做好了就可以了，而这就需要通过调查研究来获得。毛泽东同志曾说过：没有调查就没有发言权。要了解一个地方的情况，并提出针对性的意见，就必须进行调查研究，这是一项最基本的方法。缺乏调查研究的决策，是空洞的、不着边际的，也是行不通的。调查研究务必坚持实事求是的原则和群众观点，坚持马克思主义唯物辩证法的观点。
2、注意走群众路线，密切干群关系。领导群众、服务群众，就要依靠群众，要为群众办实事，这样群众才会拥护。胡锦涛同志反复强调要立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每个领导干部一切都要想着老百姓，全心全意为老百姓办实事，关心群众，密切联系群众。要吃透两头，一头吃透上面的精神，一头摸准群众的脉搏，上下沟通，就能取得实效。
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