二是在实行“双向进入、交叉任职”模式时,注意让兼任行政副职领导或担当监事的企业党组织负责人主动融入到企业经营管理中,这样也有利于行政正职领导以党委副书记的身份参与到党委的“三重一大”问题决策中,从而将民主集中制的要求落到实处。
三是在选择设专职企业党组织负责人这种模式时,注意摒弃“两张皮”现象,不能就党务说党务、就政工谈政工,让企业党组织负责人配合企业生产经营工作,解决一些重点难点问题,从而实现以思想政治工作的细腻推动生产经营工作的细化、以思想政治工作的严谨推动生产经营工作的强化、以思想政治工作的人文关怀推动生产经营工作的深化。
此外,对于合资、民营和国有不控股等无意承担党组织工作成本或费用的企业,拟尝试采用由上级党组织委派“党建工作指导员”或“党建工作巡视员”的办法,宣传党的路线、方针、政策,壮大党员队伍,开展党的活动。
三、企业党组织负责人的评价标准和考核体系
近年来,随着国有企业改制改组步伐的加快和现代企业制度逐步建立,少数国有企业出现了党组织和党建工作被淡化、削弱的现象。如何科学、客观、有效地对企业党组织负责人进行考核评价,是摆在国有企业面前的一道难题。在调研过程中,我们认真听取了企业党政领导干部、党务工作者对集团现行考核办法的评价。大家普遍认为:集团在总结多年来领导干部考核评价经验的基础上,初步建立了一套比较完整的企业党组织负责人绩效考核评价体系,它在集团发展和党组织负责人队伍建设方面发挥了很好的作用,应该继续充实完善。我们进行了认真研究分析,认为集团现行的党组织负责人的考核评价体系具有以下四个特点:
(一)工作业绩考核与职责效绩考核相结合
国有企业党组织负责人在国有资产保值、增值上负有重要的职责,在企业生产经营目标的实现上发挥着协调保障的作用。因此,在实践中我们采取了企业党组织负责人与厂长(经理)同聘(任)期、同目标、同奖惩的目标效绩考核管理办法,即:明确厂长(经理)为责任人,与集团签订《效绩管理目标责任书》;党组织负责人为保证人,共同承担集团下达的各项经济指标、重点工作、党的建设和安全稳定等各项任务,共同接受集团党委、董事会的考核和管理。同时,为了全面评价领导干部的品德、能力和业绩,客观、公正、准确地考核职责效绩,提高履职能力,加强监督管理和激励约束,促进干部管理由职务管理向职责管理的转变,我们在总结多年来开展对领导干部民主测评工作的基础上,结合集团发展和干部管理工作实际,制定了《金隅集团领导干部职责效绩考核办法》,重点考核企业党组织负责人在德、能、勤、廉四个方面的表现,作为对工作业绩考核的有效补充。这样,从考核内容上,做到了工作业绩考核与职责效绩考核相结合,为选拔德才兼备的优秀领导干部起到了良好的导向作用。
(二)定性考核与定量考核相结合
企业党组织负责人的许多重要工作如领导班子建设、党员队伍建设等,不论是从结果还是从过程,进行量化考核都十分困难,如果机械地进行量化分解,理论和实践上都并不科学。集团党委坚持“能够量化的指标进行量化考核,不能量化的指标进行细化定性考核”的原则,将企业经营业绩等量化考核指标,细化分解为反映投资回报的指标(实现利润、上缴资金、净资产收益率等)、反映经营规模和质量的指标(经营活动现金流入量、主营业务收入等)、反映经营稳健度的指标(资产负债率)等;将企业重点工作、党建工作和安全稳定任务等定性考核指标,在《效绩管理目标责任书》中明确考核的具体内容,并且进一步细化成为季度、月度工作任务,便于及时进行考核评价,确保全年工作任务圆满完成;将党组织负责人德、能、勤、廉四个方面的表现加以细化分解,如“德”分解为“政治态度与理论水平”和“思想品质”,“能”分解为“工作思路”、“自主创新能力”、“领导驾驭能力”、“业务和专业能力”、“民主集中制和科学决策”、“心理素质”等若干项指标,并对每一项指标进行科学、准确的描述,初步实现了在考核上定量与定性的有机结合。 www.dxs89.com
(三)过程考核和结果考核相结合
实行季度考评、半年考核和年度考核相结合的企业党组织负责人考核办法。集团党委在与每位企业党组织负责人签订的《责任保证书》中,明确了保证人的职责与义务、待遇、考核与奖惩方式等内容;每季度末由集团组织部门牵头,组织有关职能部门对企业《效绩管理目标责任书》完成情况进行考评,指出企业经营过程中存在的主要问题;半年由集团考核领导小组组织考核,提出考核意见,经党委常委会、董事会研究决定,兑现年效绩收入的25%;年终进行全面考核,兑现年效绩收入的55%,其余20%待会计年度结束、经审计后,决定兑现比例。当年超额完成利润部分的20%,经股东大会批准后,作为股权激励资金,按分配系数进行奖励。对完成任务差距较大或经济指标不实的,坚决予以相应处理。这种考核方式,能够使集团对各企业党政领导的工作及时进行指导和监督,共同追踪工作进展情况,对发现的问题及时予以解决,找出并解决影响绩效的障碍,保证工作正常开展,绩效目标顺利实现。
(四)个人述职、民主测评、业绩考核与组织评价相结合
每年年末,各单位党组织负责人要以本年度工作任务完成情况为主要内容,在职工大会或职代会上作年度述职报告,由全体职工或职工代表填写《企事业单位领导干部职责效绩考核评价表》,从德、能、勤、绩、廉五个方面对党组织负责人的表现进行考评,考评结果作为领导干部总结经验、查找不足、制定措施、改进工作的重要依据和集团党委、董事会进行干部调整、任免和奖惩的重要参考。这种考核方法把个人的思想品德、工作能力、作风修养和工作业绩结合起来,通过全方位的评价(包括群众评价、组织评价和个人评价)来确定职责效绩,可以使个人得到各个方面的反馈意见,不断提高履职能力,取得更好的工作业绩。
总之,以四个“相结合”为主要特点的企业党组织负责人考核评价体系,把工作业绩考核结果与党组织负责人的收入挂钩,把职责效绩考核结果与发展、成长相对应,明确了企业经济工作的中心地位,有效地保障了国有资产保值、增值,充分调动了党组织负责人做好党建工作与促进经济工作、完成工作任务与提高履职能力“双同时”的积极性。
四、企业党组织负责人的工作氛围营造和环境优化
在现代企业制度框架下,要提高企业党组织负责人在企业中的地位,优化工作环境,在企业内部营造关心和重视企业党组织负责人队伍建设的良好氛围,需要在进一步加强党组织和党员的凝聚力、向心力、战斗力上下功夫,真正把企业党建优势转化成发展优势、把党建资源转化成发展资源、把党建环境转化成发展环境,在企业的全面、协调、可持续发展过程中,进一步提升党组织负责人的地位、工作能力和领导水平。
(一)加强“四好”班子建设
领导班子是企业改革发展的“火车头”,对企业的生存和发展起着决定性的作用。企业党组织负责人要有宽广的胸怀,舍得下名利、听得进批评、受得起委屈、经得住考验,努力维护好一班人的团结和统一,把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体,增强领导班子合力,提高领导班子的凝聚力和战斗力。要严格坚持民主集中制,注重倾听广大党员和群众的呼声、意见和建议,增强他们对党组织的认同感和信任感。
(二)加强企业文化和凝聚力系统工程建设
要进一步加强企业文化建设,有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体,发挥党组织和党员在职工群众中的凝聚作用。要积极开展化解矛盾、帮困扶贫活动,设立帮扶专项基金,依法维护职工合法权益,增强党组织的凝聚力和向心力。要根据企业的特点,设置有效的载体,开展长期性、经常性、群众性、多样性的寓教于乐、健康向上的企业文化活动,培育富有时代精神和鲜明个性特色的企业文化,充分发挥企业文化的导向、凝聚、约束、激励等作用,构建和谐企业。 www.dxs89.com
(三)加强党员先进性建设
要注重在企业生产经营、技术骨干和一线的优秀分子中发展党员,优化党员队伍结构,壮大党员队伍力量。要鼓励和组织党员在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经营效益过程中充分发挥先锋模范作用,做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、创新管理有党员,让职工群众从心里佩服和信赖党员,提高党组织和党员的战斗力、亲和力和影响力。同时,要加强对党员的教育管理,保持共产党员的先进性和纯洁性。
(四)深入开展党风廉政建设
党风正则干群和,干群和则企业兴。在市场经济条件下,以权谋私、商业贿赂等不法现象时有发生,企业党组织要坚持党要管党、从严治党,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要以思想道德教育为基础,加强党章和法纪学习教育,加强党员干部党性锻炼和道德修养,筑牢拒腐防变的思想防线。要严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群、干群关系。
总之,加强企业党组织负责人队伍建设是推进企业党建工作创新的关键因素,是加强党的先进性建设的一项重要任务。企业党委要本着精干、高效、协调,有利于企业改革发展的原则,合理设置党组织架构;高度重视企业党组织负责人队伍建设,在制度上予以保证、工作上予以关心、生活上予以爱护、业务上予以提升、业绩上予以激励,打造一支适应现代企业制度,适应企业改革和发展需要,政治强、素质高、业务精、作风正的企业党组织负责人队伍
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