(二)深入查摆检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题
贾春旺检察长在讲话中就全国检察机关的情况讲了八个方面的问题:一是法律监督意识不强,对检察机关维护公平正义的职责认识不清,不敢监督、不善监督,监督不力、监督不到位。二是执法宗旨意识不强,群众观念淡薄,不认真处理或者不公正处理群众的司法诉求,对群众冷硬横推、盛气凌人,耍特权、逞威风,甚至侵害群众利益。三是法制观念不强,执法不严格、不规范、不公正、不廉洁,重实体、轻程序,重打击犯罪、轻保障人权,随意扣押、冻结款物,受利益驱动办案甚至违法违规办案。四是服务大局的意识不强,存在单纯业务观点,执法不注意方式、方法,随意采取强制措施,没有把法律效果、政治效果和社会效果统一起来。五是党性观念不强,对中央的方针政策理解不深,对上级的要求和工作部署落实不力,有的甚至敷衍应付、自行其是。六是工作责任心不强,拈轻怕重,得过且过,不认真学习理论,不努力钻研业务,不深入思考问题,思想上固步自封,工作上庸碌无为。七是工作作风和执法作风不端正,抓工作不深入、不扎实,满足于一般号召,搞形式主义,做表面文章,甚至弄虚作假。八是少数检察人员理想信念淡漠,道德意识缺失,有的以权谋私,办关系案、人情案、金钱案,有的甚至徇私舞弊、贪赃枉法等。可以说,这些问题,在我市检察机关都有不同程度的存在,有些问题是“久治不愈”的问题,有些问题在98年集中教育整顿中纠正而“旧病复发”的。这几年对干警违法违纪的举报逐年上升,我们查处的几件违法违纪案件都是很严重的。对这些问题,我们一定要保持清醒的头脑,高度重视。要借这次教育活动的东风,真正解决一些问题。因此,全市每个院、每个部门和每个检察干警,都要按照社会主义法治理念的要求,对照以上七个方面的问题,认真查找自身存在的突出问题。
这次对照检查从7月份开始,时间为3个月。要采取自查与互查相结合、全面检查和重点检查相结合、上下帮查和面向社会开门查相结合的方法。不论采取什么形式、什么方法,都要突出重点,一是从执法思想、执法观念上找差距,从职业道德、执法作风上找差距,从执法水平、执法能力上找差距,把社会主义法治理念的基本原则贯穿于执法实践,既提高觉悟,又解决实际问题。二是从检察机关处理的涉检信访案件中查找问题,从查处的检察干警违法违纪案件中查找问题,从发生的办案安全事故中查找问题,从人民群众来信来访投诉中查找问题,从在先进性教育活动中各方面的批评意见中查找问题,从新闻媒体披露的执法不公的案例中查找问题,从已发生的被纠正或决定赔偿的错案中查找问题,从复查当事人不服不立案、不捕、不诉的案件中查找问题,从人民监督员不同意检察机关决定的案件中查找问题。三是要坚持较真碰硬,敢于暴露问题,是什么问题就是什么问题,是多大的问题就是多大的问题,是什么性质的问题就是什么性质的问题,不能因为怕丢丑、影响形象而遮遮掩掩,更不能大事化小,小事化了。四是要注意发挥正反典型的教育作用,在树立和宣扬先进典型的同时,选择一些背离社会主义法治理念、违法违纪典型案例,开展案件评析活动,总结经验教训。 www.dxs89.com
(三)要扎扎实实搞好整改
进行教育活动的目的是解决和纠正问题,制定整改措施。一是要坚持围绕工作找问题,围绕问题抓整改,查改结合,边查边改,边整边改。对自查、互查、上下帮查中发现的问题,要逐案、逐事复查核实,在查明问题,分清责任的基础上,采取有力措施认真整改。对查出的一般性问题要立即改。对群众关心的“热点”问题和反映强烈的问题要及时纠正。对一时无法解决的,要规定时日限期整改。对一些难度较大,需要上级统一研究解决的,要及时上报。二是对查摆出的问题,进行疏理归类,分析原因,制订整改措施,建章立制。通过建立和完善干警的素质养成机制、业务流程管理机制、监督制约机制、履行职务保障机制和科学的案件质量评价体系,巩固和发展教育活动成果。三是严肃查处严重违法违纪案件。对存在的一般性问题,干警自己主动检查纠正的,可以不予追究;对较为严重的问题,干警主动检查,认识深刻的,可以按照有关规定从宽处理。对自己的问题不主动检查纠正,甚至隐瞒、掩盖的涉嫌违法违纪问题要从严追究。对于群众举报的干警违法违纪问题,查证属实的,要严格依法依纪处理。
三、加强领导,统筹兼顾,促进教育活动与各项检察工作健康协调发展
当前,检察机关要着力开展的工作较多,任务繁重艰巨,要以开展社会主义法制理念教育为统领,协调处理好教育活动与其他各项工作的关系,统筹兼顾,使之相互促进,相得益彰。
(一)加强领导,强化责任。市院成立了社会主义法制理念教育活动领导小组,各基层院也都要成立领导机构。要实行检察长责任制,检察长要亲自抓,扎扎实实抓好每一阶段、每一环节的工作,保证教育活动取得实效。从1998年政法队伍集中教育整顿以来,经过了“三讲”教育、接受人大检查评议、“强化法律监督,维护公平正义”教育活动等,干警包括一些领导同志思想上存在着松懈、疲沓情绪,因此,决不能雷声大雨点小,敷衍应付。哪个单位走了过场,不仅要进行补课,而且要追究检察长的责任。
(二)要联系实际。要联系本单位、部门和干警的思想、执法和作风纪律的实际,真正使一些问题得到解决。以前的整顿、教育,有些问题不能得到彻底解决,有些问题“旧病复发”,关键是联系实际不够。要对照有关纪律的规定和规章制度,多从主观上、从自身查找问题和原因。对发现的问题,要深刻剖析根源,找准症结,制定整改措施,健全监督制约机制。
(三)要把社会主义法制理念教育活动与社会主义荣辱观教育、规范执法行为专项整改活动结合起来。以“八荣八耻” 为主要内容的荣辱观教育侧重于道德观念建设,以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的法治理念教育侧重于执法理念建设,以规范执法行为、实现公正文明执法为主要内容的规范执法行为专项整改活动侧重于执法行为建设,这三项教育活动是相互促进、相辅相成的。要把这几项活动紧密结合起来,通过这几项教育活动的有机结合和深入开展,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观,更新旧的观念、适应新的形势,始终做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。
(四)统筹兼顾,搞好各项检察工作。今年的时间已过了三分之一,我们的工作任务很重。从前4个月的情况看,检察工作的总体形势是好的,多数检察业务工作呈现出良好的发展势头,今年的重点工作,如打黑除恶、惩治商业贿赂等工作都在积极向前推进。目前正是办案的大好时机,打击严重刑事犯罪斗争、查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件和法律监督等其他工作一刻也不能放松。要认真查找工作的薄弱环节,采取有力措施,把工作搞上去,全面完成今年的各项工作任务。
同志们,开展社会主义法治理念教育活动是一项阶段性工作,但教育引导和牢固树立社会主义法治理念是一项长期的任务和系统工程,既要确保取得阶段性成果,又要长期不懈地坚持下去。我们要按照高检院和省院的的部署,扎扎实实抓好我市的社会主义法治理念教育活动,抓出实实在在的成效,为更好地履行宪法和法律赋予的法律监督职责,为维护稳定和经济发展作出新的更大的贡献! www.dxs89.com
,在全市检察机关开展社会主义法治理念教育活动动员会上的讲话—范