由于各地经济、教育发展水平及教育信息化建设投资等诸多方面的不平衡，我国中小学教育信息化呈现区域发展不均衡的态势。目前，只有少数发达省份或条件相对较好的重点学校能够主动利用信息技术培养学生思考问题、解决问题的能力。中小学教育信息化区域发展不平衡主要体现在两个方面：一是城乡之间发展不均衡。目前，全国中小学拥有计算机的人均配比大约是 35名学生拥有一台计算机，而乡镇以下农村中小学拥有计算机的人均配比则远不如全国的平均水平，特别是中西部农村地区信息技术教育的设备和资源与发达地区相比存在着巨大差距，西部农村乡镇以下的许多学校几乎没有计算机。城市中小学的校园网建成率最高，达到86．2％，而农村中小学的校园网建成率不到城市中小学的一半(41．8％)；77．8％的城市中小学已建成了网站，而农村中小学只有51．0％；在拥有光盘数量方面，城乡中小学之间同样也存在较大差别，农村中小学没有或仅有10套光盘的为55．0％，远高于城市中小学13．3％的百分比；从中小学教师使用计算机等信息技术的时间看，城市教师使用计算机时间长的比率略高于农村教师，城市教师每周平均使用计算机的时间大约在10h左右，农村教师则低于7h。这些情况都说明了城乡中小学在信息化建设方面的差距。二是东南部和中西部区域发展不均衡。据20xx年底统计，北京和上海分别为14．87名学生和16．7名学生拥有一台计算机，而在云南省、贵州省和甘肃省，分别为186、118和93名学生拥有一台计算机。我国东南部经济发展水平高于中西部，对教育信息化资源建设的资金投入也远比中西部高，这必将导致东南部教育信息化的进程要快于中西部。 www.dxs89.com
六、在管理体系上：政府重视但缺乏规范 ,保障不周
缺乏系统的规划管理已成为制约我国中小学教育信息化长远发展的一个根源性因素。一方面，中小学教育信息化建设尚无完整的标准规范体系，存在着缺乏统一规划、盲目建设、软件开发与应用混乱、数据无法互联共享等诸多问题，城域网和校园网建设 没有形成 “一盘棋”的格局，难以产生“路路通”的效果；另一方面，教育主管部门和许多中小学校缺乏受过专门信息技术教育与培训的管理人员，有相当一部分信息技术管理人员的信息认知能力差，缺乏对社会信息需求和组织信息需求的认识，高效率开发信息资源和交换、使用信息的意识不强，缺少信息形态转化的必备技能，不会使用各种进行信息资源处理与应用的计算机软件和工具，对各种信息技术产品的组成和功能缺乏了解，不知道其使用方法，不重视及时建立数据库与正确使用维护数据库，适时更新各类信息。大多数学校没有制定相关的管理制度，且缺乏对教育信息化管理的认识。调查显示，我国中小城市的高中、初中和小学中拥有信息技术专业人员和管理人员的学校比例分别是85％，54％和40％，有网络中心或电教中心的学校比例仅为45％，31．7％和20％。一些学校的信息技术管理人员由其他学科教师兼任，有的则根本就没有信息技术管理人员。大多数学校没有制定相关的管理制度，一些学校缺乏对教育信息化管理的认识，认为只是“安全、卫生”和“几把钥匙的责任”。这种状况远不能适应中小学教育信息化发展的需要。 www.dxs89.com
中小学教育信息化是一项长期而复杂的系统工程，其基础设施建设、教育资源开发和利用、人才培养等都需要教育部门、企业、社会机构和政府的参与，在安全、投资和体制等方面建立健全的保障体系，共同为中小学教育信息化营建一个良好的氛围和环境。目前，网络平台安全问题是我国中小学教育信息化建设的 “切肤之痛”。随着网络规模的扩大与开放，由于计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互连性等特征，黑客入侵、系统失控、主页替换、账号失窃、密码被盗、通讯中断、信息泄漏、数据篡改、病毒感染、身份攻击、数据截取、非法操作、拒绝服务、伪装否认等不安全行为构成了对网络数据和网络设备的威胁，这使我国中小学教育信息化建设受到影响。面对威胁，如何制定强有力的网络安全策略，构筑完整的网络安全体系，已是我们面临的严峻课题。除了网络安全隐患问题之外，持续投入不足问题、规章制度建设问题也日益成为威胁我国中小学教育信息化建设与发展的严重障碍。
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