五、其它政策因素
如何充分发挥各种资源的潜力为国民经济的发展服务，提高资源的经济效率，是国家有关部门制定管理政策的出发点和落脚点。在能源经济的建设和发展过程中，以下几个方面的政策应当发挥保驾护航的作用。
1．资源开发政策
资源的使用效率对未来我国能源供应将起很重要的作用。一方面，资源的开发和开采效率在很大程度上影响资源的利用效率，也影响到这些资源开发的经济合理性。另一方面，资源的转化效率直接影响到资源的开发寿命和替代资源的选择。因此，资源开发的政策取向一定要起保护和大力提倡规模开发和高效开发，限制、禁止零星开发和破坏性开发作用，目前，我国各地都大量存在着私人小煤窑同国营大煤矿争资源的现象，存在着农民从国家油田盗取石油以及土法练油的现象，由于地方经济利益的驱动，以及地方保护主义盛行，这些破坏和浪费宝贵资源的现象不但没有得到遏制，在一些地方还存在着蔓延的趋势。因此，保护资源的规模开发和高效开发将是一项重要的政策任务。
2．经济公平运行政策
据国家电力公司的有关数据表明，目前全国各地和各行各业历年累计拖欠的电费已高达数百亿元。由于电力生产和供应企业属于中央直接管理，因此，各地方对于清理这些欠款一方而政策不到位，另一方而工作不到位。其结果是，电费拖欠越来越严重。这些问题如不及时处理，随着改革开放的不断深入，特别是我国即将加入WTO，势必会影响到各地的投资环境，最终影响经济的健康运行。
3．社会保障政策
目前，由于社会分配问题，一方面各地人民群众的生活水平差异较大。另一方面我国国民受教育的程度参差不齐，特别是法制观念淡保因此．各种能源供应设施，特别是电力供应设施被盗、被抢的现象十分普遍。这些严重破坏能源和电力生产及供应设施的犯罪活动的广泛存在，在相当程度上影响了能源和电力供应的质量，增加了能源和电力建设中不必要的投入，增加了成本，也就不可避免地增加了能源和电力供应的价格，最终导致工业生产和居民生活用能费用的上涨。
总之，还有很多其它政策性、非政策性因素在影响着能源工业和能源经济的发展。特别是在我国西部，经济发展的软环境非常不好。一方面经济落后、交通不便、通讯不发达，另一方面办事效率低下，这些因素都在很大程度上影响经济的发展。因此，必须充分发挥政府职能作用，制定完善各项政策，让西部地区宝贵、丰富的能源得到合理开发利用，为我国经济建设发挥巨大作用。 www.dxs89.com
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